百姓心中的“法律卫士”
——记山东省齐河县马集乡司法所所长李开运
本报记者倪迅
10天前记者来到山东省齐河县马集乡司法所，只见一位年近70的农民老大爷颤颤巍巍地拿着一张纸条在焦急地找人。我打开纸条一看，上面写着：司法所李开运。老人说：“纸条是村支书给写的，我遇上了冤屈事，他说让我找李开运。”据了解，在当地老百姓中流传着“法律上的事，要找李开运”、“纠纷处理不了，就找李开运”的说法。 李开运，这个黄河的儿子，在马集乡已经成为老百姓心目中的“共和国的法律卫士”。
10年前李开运出任马集乡司法所所长时，这里是全县出名的贫困乡。长期以来各种纠纷多，社会治安形势复杂。而司法所只有“一个兵、一间房、一张桌子、一张床”，条件简陋，工作也很被动。有人劝他不要接这个烂摊子，但他感到维护马集乡千家万户群众的利益，维护党和政府的形象，做好这里的司法工作很重要、很光荣。
怎么打开局面？当过10年兵的李开运知道首战必胜的道理。他首先选择了全乡最落后的南方寺村作为攻坚对象。经过挨门挨户的调查了解，他摸清了干群关系紧张是这个村落后的根本原因。群众对村干部办事不公、财务账目混乱、计划外生育、多占宅基地等长期不满，产生很多矛盾。南方寺村的乱在全县出了名。理清了乱麻，李开运先解决村干部的问题，从农村“第一难”计划生育开始，对要计划外生育的村干部的侄媳做好了工作，接着又让一个干部退出了多占的三处宅基地。然后，勒令拖欠公粮、集资不缴的干部，带头履行义务。这几件事做下来，群众反响很大，都说：“这次动真的了。”南方寺村有了转机，李开运又适时帮助村里制定了《民主管理自治章程》，使一些长年无章可循的问题有了解决依据。现在全乡各村都制定了民主管理章程。李开运特别注重维护农民的合法权益，对变相加重农民负担的合同从来都拒签见证。他从亲手整顿的13个后进村中体会到，只有依法治村，保障农民的民主权利，才能保持社会安宁，让百姓安居乐业。
李开运这个农民的儿子深知，中国农民几千年来生活在自然经济、半自然经济的环境里，宗法观念、家长制仍束缚着一些人的手脚，要在乡村转动民主和法制两个轮子，就要提高农民的法律素质，不普法就不能依法治村。他首先带头学法，8种常用的法律书他硬是扎扎实实地通读了一遍，密密麻麻记了16本笔记。几年来他还参加了专业证书大专班、经济法培训班、律师函授班等。长期坚持不懈的学习，使他从门外汉变成了“法律通”。
他当乡司法所所长10年，一直致力于提高农民的法律素质，对大多数人他用“以案释法”的现场教育来普法，千人以上的“以案释法”现场会开了170余次。广大农民接受了这种方法，也逐步受到了法制的熏陶。
徐庄村一个村民对70多岁的老母不仅不管吃穿，还经常非打即骂，周围群众都十分气愤。李开运上门耐心讲法，进行批评教育，这个村民终于认识到自己不赡养老人，天理国法都不容，流下了愧疚的眼泪，当场签订了赡养协议。这又是一次“以案释法”的机遇，李开运把全乡90对不尽赡养义务的夫妇召集到司法所，用大家都熟悉的这个乡亲的例子讲解法律知识，并敦促他们当场签订了赡养协议。法律知识在村民中的普及，司法所的不断督促使这个乡出现了新风气，兄弟争着赡养父母，媳妇们争着孝敬公婆。如今，全乡每年依据赡养协议兑现的赡养费就达6万元。
对少数法制观念特别薄弱的人，李开运办起了文明法制学校。他了解全乡每个村的情况，也熟悉全乡每一个成年人，他了解一些村社会治安之所以不好，原因之一是有那么几个横行乡里、滋事生非、打架斗殴的“刁民”，对他们村里管不了、群众不敢惹。李开运对这类人加大了法制教育的力度。我们到村子里采访，提起文明法制学校，一些村民村干部饶有兴味地告诉我们，他们原来叫它“刁民”学习班。西郑村有个青年农民小郑，以前对人打骂成性，人见人躲。为了使他改邪归正，李开运专门给他办了7天法制学习班，法威、人情层层深入的教育，使他痛改前非，他不但向被他侵害的人一一赔礼道歉，还挨家挨户赔偿经济损失。他逐步转变为一个守法公民，今天他已是全村尽义务最多的好村民之一。李开运在马集乡的文明法制学校像对小郑这样单独“开小灶”教育的就有300多人次。
李开运一直在琢磨，乡村发展市场经济，是搞法制经济，但对长期习惯于传统生产方式的农民来说，告别传统的生产方式，自觉寻求法律的保护，无异于一次革命。
东郑村农民郑东庆承包一个砖窑场，因不懂法律，没订合同，被4万元债务几乎摧垮。老实巴交的他，哑巴吃黄连有苦说不出，家产变卖了，人急得偏瘫了，他想一死了之。儿子拉着排子车，把气息奄奄的父亲送到司法所讨个公道。李开运听了申诉后，决意为他讨回公道，挽救濒临倒闭的砖窑厂。
农民从切肤之痛中得出经验，搞生产搞经营，不懂法就吃大亏。我们在司法所看见马集乡的农民承包土地、发展大棚菜、水产养殖、承包经济林全部办了公证，司法所协办公证，群众亲眼看到法律的强大力量，从事经济活动订合同、办公证能够保护切身利益。每天到司法所寻求法律服务的群众络绎不绝。赶上集日，司法所的门前排满了自行车，屋里挤满了群众，高峰期从早到晚能有上百人。
小燕子村的一个村民承包了价值10多万元的成材林，有些群众和个别村干部因此害了“红眼病”，竟要求单方面废止签订的合同，眼见一场撕毁合同、哄抢树林的恶性事件就要发生。李开运得到消息，马上赶到小燕子村做工作，宣讲法律，晓以利害，及时防止了恶性事件的发生，保护了承包人的合法权益。农民把他当做发展经济的“保护神”，他是全乡54家企事业单位和村的法律顾问。
一天深夜，李开运正在家里看书，房门猛然被撞开了，农民陈加凤的妻子披头散发、满身是泥地闯进来，一进门边哭边磕头，“李所长，快去救命，有人要杀俺全家！”李开运疾步赶到她家，只见另一家农民又喊又叫要拼命，拿着木棒、铁锹正往屋里冲。李开运的出现及时稳住了事态。事后，他对仗着人多势众侵权打架的农民进行法制教育，使其主动退出了强占的宅基地和树木。这起轰动全乡，一年多经10多名干部多次调处未能解决的纠纷，终于公平处理了。
几年来，李开运领导司法所处理各类纠纷案件近800余起，防止民转刑案件53起。为防止民间纠纷激化呕心沥血，为搞好基层司法工作，在乡村筑起了社会治安的第一道防线。
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